（中央社記者葉素萍台北17日電）行政院長吳敦義今天說，陸客自由行兩岸磋商試點城市，除開放上海、北京，有人建議加上重慶、成都、廣州、杭州、廈門，現正做最後階段磋商。

馬政府執政將屆3年，吳敦義召開記者會回顧與展望，被詢及未來1年兩岸政策開放優先順序，他說，兩岸和平穩定發展的方向，不會也不應該改變，但行穩致遠是最重要原則，以台灣為主對人民有利是基本方針。

他說，目前確定大方向包括，旅遊方面航班會增加，對所謂一線城市，目前還不能立刻增加正常航班，可能增加一些所謂紅眼航班，價格較便宜，讓大家多點選擇；另外，二線城市航班會明顯增加，將從原來每週370班增加到500班；此外，陸客人數從去年上限每天3000人，變成每天上限4000人。

他說，這段時間以來，遊覽車新投入營運有1500多輛，民間投資興建星級旅館大約投資新台幣1600多億元，促進投資相當明顯。

至於陸客自由行部分，吳敦義說，初期以500人為上限，在本月獲共識的機率很大，希望6月底前真正施行，目前剩下細微問題，例如，除開放上海、北京試點，有人建議重慶、成都、廣州、杭州、廈門能不能加進去？現正在做最後階段磋商。

他期盼票價合理降低，「航空公司不要受益於直航，扭轉經營困境；但在票價上又說市場法則，較多人坐所以比較貴，這樣不盡合理。」「不要讓搭乘的人覺得被航空公司佔了不該佔的便宜」。

他說，陸客來台，希望出團方團費取得不要分那麼高的比率，以致於影響到在地接待方拿到的團費，影響旅遊品質；團費積欠問題也盼合理處理，這牽涉到貨幣清算機制，盼在確保公平對等安全下，早日簽訂。

他表示，要努力推投資保障協議，確保廣大台商人身安全與投資權益；核能安全也列為當前非常重要協議標的，距台灣2000公里的日本福島核災，震撼台灣，而距台灣最近的核電廠是大陸福建福清核電廠，距新竹只有130公里，「有絕對理由要求大陸應該與我們有核安的具體協議」。

吳敦義說，兩岸談判不會因為明年大選而影響進度，江陳七會將如期舉行；政府不會排除陸資來台投資，但要行穩致遠，「不會一下子就把門完全打開」。